고흥군(군수 박병종)이 기존 전문 용역기관에 의존하던 방식에서 과감히 탈피하여 군 산하 공직자가 주체가 되어 천혜의 청정 자연과 우주항공, 친환경산업 등 지역 특성을 살린 10개년 중장기 발전전략을 내놓아 신선한 바람을 일으키고 있다.

고흥군은 지난 4월 9일(목) 군청 상황실에서 부서장과 담당급 등 관계 공무원 120여 명이 참석한 가운데 ｢고흥발전 중장기 종합계획｣(이하 종합발전계획) 최종 보고회를 가졌다.

군에 따르면, “이번 보고회는 종합발전계획에 대한 이해도를 높이고, 군정을 공유하는 차원에서 개최했으며, 본 계획은 ‘지역발전’과 ‘군민행복’을 위한 10년간의 실천전략인 만큼 목적의식과 추진의지를 다지는 자리가 되었다”고 말했다.

박병종 군수는 보고회를 주재하는 자리에서 “민선 4기와 5기가 고흥발전을 위한 도약과 성숙의 시기였다면, 민선 6기는 완성을 하는 때가 될 것”이라고 피력하면서, “종합발전계획에 반영된 전략과제는 우리군 역점사업이자 인구 감소와 경제 활성화 등 지역의 난제를 해결할 구체적 대안이므로 계획대로 추진해야 한다”고 강조했다.

덧붙여, “전략과제 추진 동력은 재정 투자인 만큼, 국비 확보와 민자 유치에 모든 역량을 다해 줄 것”도 함께 주문했다.

금번 종합발전계획은 2015년을 기준으로 2024년을 목표연도로 하는 10개년 계획으로 단기･중기･장기로 구분하여 추진되며, 6대 분야에 172개 분야별 전략과제를 선정해 올해부터 총 3조 19억 원을 투자할 계획이다.

6대 분야별 발전전략으로는 ▴활기차고 성장하는 지역경제 ▴함께하고 희망주는 복지교육 ▴소득높고 풍요로운 농산어촌 ▴품격높고 매력있는 문화관광 ▴쾌적하고 살기좋은 생활환경 ▴소통하고 신뢰주는 공감자치 등 이며 18개 세부전략을 통해서 미래 비전인 ‘high 고흥 happy 고흥’을 실현한다는 방침이다.

이들 세부전략을 구체화할 전략과제들을 간략히 살펴보면 ▴고흥권 도시가스 공급 ▴제2동강 특화 농공단지 조성 ▴도양 일반산업단지 조성 ▴ 농림수산식품산업 비전 5000 추진 ▴ 고흥 웰빙 유자･석류 특구 조성 ▴분청 문화 특구 조성 ▴남열 우주해양 리조트 특구 조성 ▴치매전문병동을 갖춘 요양병원 유치 ▴절이도 역사체험 테마파크 조성 ▴고흥과학로켓센터 건립 ▴여수권 연륙에 대비한 연결도로 정비 등 이다.

재정 투자에 있어서도 연도별로는, 모든 사업들이 본격 시행되는 2016년에 5,906억 원으로 가장 많으며, 민선 6기 임기 중 연평균 5,120억 원이 투자될 것으로 보이는 가운데, 계획대로 추진된다면 총 172건 중 141건이 완료될 전망이다.

분야별로는, SOC 등 군민생활 기반시설과 같은 대규모 투자사업이 포진된 생활환경분야가 45건에 1조 1,163억 원으로 가장 많고, 그 다음으로 관광 인프라 확충 등 문화관광 분야와 산업단지 조성 등 지역경제 분야에 투자된다.

재원별로도, 국비가 1조 1,916억 원으로 40%, 민자 등 기타가 1조 3,115억 원으로 43%를 차지해 성공적인 추진을 위해서는 무엇보다도 국비 확보와 민자 유치가 최대 관건으로 나타나 재원 마련에 귀추가 주목된다.

이번 종합발전계획은 ‘그 지역의 실정은 그 지역 공직자가 가장 잘 안다’는 박 군수의 평소 지론에서 출발한 것으로 지자체 공직자가 주도적 입장에서 지역발전 미래 비전을 제시하고, 구체화 전략과제를 도출해 냈다는 점에서 큰 의미를 부여할 수 있다.

군 관계자는 “이번 중장기 종합계획은 환경 변화에 능동적으로 대응할 수 있도록 국비 지원상황 및 전략과제의 수정･추가 등 매년 연동 계획을 수립하면서 성과 관리와 연계한 평가 체계를 구축하여 실효성을 확보해 나갈 계획”이라고 말했다.

한편, 군은 종합발전계획 수립을 위해 지난 2013년 8월부터 1년여간 지역여건 분석과 타 지자체 우수사례 수집, 제4차 국토종합계획 수정계획 및 민선 6기 공약사항 등 상위･관련계획 검토, 소관부서별 타당성 검증, 투자재원 확보방안 등 면밀하고 심도있는 검토과정을 거쳐 이번에 ｢고흥발전 중장기 종합계획｣ 수립을 마무리 짓게 됐다.